舟山市教育局关于开展“明眸亮睛”行动计划的通知

信息来源:市教育局

发布日期:2021-05-28 16:44:31

舟教基〔2021〕32号


舟山市教育局关于开展“明眸亮睛”

行动计划的通知

 

各县(区)教育局,市属各学校(单位):

为有效控制、降低我市中小学生近视率,提高中小学生身体素质,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实全国教育大会精神,将儿童青少年身心健康放在更加突出位置,服务教育强国、体育强国、健康中国建设,根据教育部等15部门印发的《儿童青少年近视防控光明行动工作方案(2021—2025年)》和《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法(试行)(教体艺函〔2020〕4号)》等文件精神,牢固树立“健康第一”的教育理念,坚持综合防控、科学防控、精准防控、有效防控,制定“明眸亮睛”行动计划,健全儿童青少年近视防控工作格局。

一、总体目标

力争到2025年实现全市儿童青少年总体近视率持续每年降低1个百分点以上,2030年,实现全市儿童青少年新发近视率和近视程度明显下降,高度近视发生率显著降低,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达到30%以上。

二、主要工作

1.完善“一人一档”视觉档案,实施全市近视普查行动。精准掌握全市中小学生近视患病率基本数据信息,是做好儿童青少年近视综合防控的基础工程。各地各校要制定科学方案和详细计划,快速、高效、准确地开展本地区儿童青少年近视患病率普查工作,各县(区)每年至少组织一次全套视力普查(包括远视力、带镜视力、屈光等数据),普测率达到所有在校生人数的95%以上,做到“应测尽测”,视力普测结果信息每年11月底前录入市儿童青少年视觉健康数字管理平台,作为对各县(区)人民政府儿童青少年近视综合防控工作评议考核依据,数据提供精准真实。各校要制定在校生视力监测制度,确保各中小学、幼儿园每年开展2次及以上与近视相关的视功能和视觉健康检查(建议针对小学二至四年级阶段近视高发易发的关键节点,可提高到每学期2次),中小学校要将学生视力健康状况纳入学生健康体检档案,建立儿童青少年视觉健康档案,如实记录学生近视及变化情况,及时反馈给家长或监护人,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。鼓励有条件的学校购买屈光筛查设备或用于学生日常视力监测和近视筛查服务,做到早筛查、早发现、早预警、早干预。

 2.构建健康教学环境,实施校园视觉环境达标行动。加大投入,改善教学设施和条件,加强健康教室建设管理,确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境、器具标准等执行落地,2021年底实现“健康教室”全覆盖。参照《学校课桌椅功能尺寸(GB/T3976-2014)》国家标准,结合区域儿童青少年发育实际情况,加强规范化课桌椅的设计、采购、调试、应用。参照《中小学校教室采光和照明卫生标准(GB7793-2010)》,实施“健康教室照明”计划,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,保证不同天气、时段,桌面、黑板等器具表面的健康光照度。要根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。根据最新GB 40070—2021《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》,严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张,以及学习用灯具等。大力推进健康促进学校建设,将近视综合防控作为促进学生健康的重要切入点,作为评选达标的必备条件,整体提升学校卫生健康工作水平。

3.统筹管理,实施健康育人行动。一是加强学生体育活动。开足开齐体育课程,鼓励有条件的学校增加体育课时,积极创造课间户外活动条件,组织开展形式多样、趣味十足的阳光体育活动,确保学生每天户外活动不少于1小时,每周参加中等强度体育活动3次以上,大课间体育活动时间不少于30分钟;全体学生每天上下午各做1次眼保健操,大课间、课外体育活动、眼保健操时间均纳入课表,严格按规定时间组织实施;课间放眼远眺作为每堂课的“规定动作”,由每堂课任课教师负责组织学生实施;实施小学生放学后托管服务的学校,应鼓励组织学生开展户外活动;教师要将培养学生良好的用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学,及时教育引导学生时刻注意保持正确的读写姿势,做到书本离眼睛一尺、胸口离桌一拳、握笔手指离笔尖一寸。二是减少学生学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,小学一年级严格落实“零起点”教学。注重提高课堂教学效益,不拖堂,不得随意增减课时、改变难度、调整进度。统筹管理年级组和学科组作业数量、时间和内容,规范设置作业种类,提高作业设计质量,强化实践性作业,减少机械、重复训练,改进学生综合素质评价。小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段也要合理安排作业时间,严控作业量。小学8点后上学,其余年级不提前赶早;小学生晚上9点后不做作业,初中生晚上10点后不做作业,确保学生睡眠时间。寄宿制学校要根据相关要求切实保障学生睡眠时间。加强考试管理,全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,控制统一考试次数,小学一二年级每学期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各种名义组织考试选拔学生。中小学取消一切形式的集体文化补课。引导家长配合学校切实减轻孩子课业负担,根据孩子兴趣爱好合理选择课外培训活动,不盲目跟风报班,避免“学校减负家庭增负”。三是减少电子产品使用。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。学校教育本着最低使用的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,严控使用APP布置作业,原则上采用纸质作业。教师的板书、多媒体课件要字迹清晰端正,大小适当,容易辨认,减轻学生视觉疲劳。

4.联防联控,实施教卫协同行动。建立教育和卫生健康部门视力健康防控协同机制,定期召开防控工作协调会议,共同制定保护儿童青少年视力健康的政策和措施,依职责组织实施。与卫生健康部门密切配合,认真开展中小学生视力筛查,将眼部健康数据(包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等)及时更新到视力健康电子档案中;筛查出视力异常或可疑眼病的,要提供个性化、针对性强的防控方案。教育、卫生健康部门联合开展近视综合防控专业培训,为全市中小学、幼儿园近视综合防控工作提供专业咨询和技术指导,提高科学防治的指导能力。采取培训、引进和学校卫生工作托管及政府购买服务等方式,逐步实现全市各幼儿园、中小学每校或每600人配备专兼职校医或保健教师1人,建设一支眼科医疗机构支持、健康卫生专家引领、校医和健康教师相对专业的学校近视防控工作队伍,提升综合防控的质量和专业化水平。联合卫生健康、市场监管等相关部门加强对校外培训机构“健康教室”的监管。

5.家校联动,实施家庭爱眼护眼行动。家庭在儿童青少年视觉健康防护中发挥着关键作用。教育系统充分用好各级家长学校这一载体,通过家长会、专题讲座、开放活动等多种形式,对家长进行爱眼护眼宣传和指导;引导家长和学校共同监督并随时纠正孩子不良用眼行为和读写姿势。保障孩子睡眠和营养,有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,增加孩子在家时户外活动和体育锻炼时间,全面实施学生体育家庭作业制度,双休日及节假日期间保证孩子1小时户外阳光活动时间,帮助和支持孩子掌握1—2项体育运动技能,引导孩子养成终身锻炼习惯,增强体质。加强孩子睡眠管理,小学生每天睡眠时间不少于10小时,初中生不少于9小时,高中生不少于8小时。要促使家长重视孩子早期视力保护与健康,改变“重治轻防”观念,及时预防和控制近视的发生与发展,做到早发现早干预。

6.典型引领,实施近视防控示范行动。推进“健康促进学校”“绿色学校”建设,开展市级“一校一品”体艺特色学校评选活动,促进“省级、全国足球特色学校(幼儿园)”布点建设,开展近视防控特色学校评选,通过校级建设、县级评选、市级表彰,层层递进、定期督导,打造一批特色学校、先进学校。编印经验交流简报,宣传优秀典型学校,以点带面,强化示范引领作用。

7.数字防控,实施近视综合防控信息化行动。强化全市儿童青少年视觉健康数字管理平台建设,实现县(区)数据实时上传、共享,建立“覆盖全市、不可修改、一生一档、档跟人走”的视觉健康档案,精准掌握全市中小学生近视率、矫正率等一系列反映视觉健康的本底数据和变化情况,加强近视监测预警,执行大数据支撑下的近视科学防控、干预方案,2021年底实现数字防控全覆盖。

8.全民参与,实施近视防控科普行动。爱眼护眼行动要真正落地见效,必须全面动员、全民参与。进一步落实健康教育课,结合教育部《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》,将近视防控知识融入课堂教学、校园文化建设和学生日常行为规范。结合“师生健康 中国健康”主题教育活动、校园卫生健康行动以及3月、9月近视防控宣传教育月、6月6日“全国爱眼日”等平台、载体、时间节点,组织开展形式多样、内容丰富的近视防控宣传活动。面向全市中小学生推广《护眼三字歌》。学校要利用各类宣传教育阵地以及家长会等形式,每年1次以上对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育;聘任健康副校长,加强学校卫生健康工作;重视培养健康教育教师和专职“护眼师”,依托健康教育相关课程,向学生讲授保护视力的意义和方法;班级要增设视力健康委员,鼓励同学之间互相监督、互相纠正、互相提醒,提高全体学生主动参与保护视力的意识和能力。

三、工作要求

1.提高站位,落实职责。要始终把近视防控工作放在全面贯彻国家教育方针,全面实施素质教育的高度,进一步健全组织,落实职责。市教育局成立舟山市儿童青少年综合近视防控工作领导小组,各地各校要切实强化组织领导,进一步落实教育部门和学校在学生近视防控工作中的主体责任,落实工作职责,建立健全学生近视防控工作机制、宣传机制、监测机制、经费保障机制,强化校长、分管副校长、年级段长、班主任和校医“五位一体”责任体系,层层压实责任,有落实,有检查,形成紧密的防控网络和学生近视防控工作合力,做到防近工作经常化、制度化、规范化。学校是近视防控的主体单位,要以学生总体近视率和阶段性视力下降幅度为参照标准,纳入学校管理考核评价工作,纳入班主任量化考核指标,纳入学生和班集体评优评先的标准,在学校形成全员重视,师生家长齐抓共管的防近工作长效机制,保证各项防控措施得到落实。探索把近视防控纳入教师的绩效考核,让每位教师能够切实承担起监管的责任。

2.持续发展,以生为本。学生的视力是一个发展中的事物,近视防控工作要以生为本,抓在平时、落在细处。各地各校要根据防近方案时常开展自我检查,确保各项措施的实效开展,避免形式主义和表面文章,并在不断的实践中调整方案、拓宽思维、创新方式方法,注重各项措施的可持续性发展和有效期限,让学生参与到各项防近管理工作中,激发学生自主意识和自我管理能力,使近视防控工作具有自主生命力。市教育局、各县(区)教育局要根据检查清单组织专项督查行动,对督查结果不合格项目要立即整改,整改不到位的县区、学校要进行通报批评。

3.加强督导,注重考核。建立全市儿童青少年近视综合防控工作评议考核制度,参照国家和省有关儿童青少年近视综合防控工作考核办法,每年儿童青少年近视率目标完成情况,作为教育行政部门和中小学校评优评先的重要依据纳入考核指标。对近视率下降幅度排名靠前、年度近视防控工作优秀的县(区)、学校给予表彰;对没有实现年度儿童青少年近视防控工作目标的县(区)、学校要进行通报约谈,对学生体质健康水平连续三年下降的县(区)、学校依法依规予以问责。对于学生体质健康水平连续两年下降的,近视率连续 2 年上升的学校,年度考核定为不合格,给予校长通报约谈,取消评优评先资格;对连续三年学生体质健康下降,近视率上升的学校要给予问责。对近视率上升过快的班级,学校要给予班主任必要的提醒,日常警告,直至取消评优评先和职称晋升。

 

附件:1.舟山市儿童青少年综合近视防控工作领导小组

      2.护眼三字歌   

      3.舟山市中小学(幼儿园)近视防控工作检查清单

 

 

                       舟山市教育局  

                     2021年5月12日

                                                   

抄送:省教育厅,市人大办,市政府办,市政协办,市卫健委。           

                                                   


舟山市教育局办公室                 2021年5月12日印发

                                                   

 


附件1

舟山市儿童青少年综合近视防控工作领导小组

 

为确保全市儿童青少年近视防控工作扎实有效推进,市教育局成立舟山市儿童青少年综合近视防控工作领导小组。

 长:陈海波 市教育局党委书记、局长

副组长:汤赛虹 市教育局副局长

        邵伟康 市教育局党委委员、总督学

        王舟勇 市教育局党委委员、副局长

 员:江   舟山教育学院院长

包海忠 市教育局组织人事处处长

王志成 市教育局计财处处长

  市教育局督导处处长

沃维林 市教育局基教处处长

  市教育局高教与职成教处副处长(主持工作)

  市教育局校安与体卫艺处处长

王臻虹 市教育服务中心主任

领导小组下设办公室,办公室设在市教育局校安与体卫艺处,负责日常工作,由林玲同志任主任(兼),定期对各地各校的近视防控工作进行指导和评估。

 

 

附件2

护眼三字歌   

小少年,志气高;防近视,有妙招; 
眼离书,一尺间;手离笔,一寸长; 
胸离桌,一拳宽;三个一,要记牢。
   
学校里,多运动;眼保操,手放好; 
课间休,毋久坐;勤洗手,少搓眼; 
课堂中,不趴伏;背挺直,不歪倒。 
  
光线暗,莫看书;久用眼,需远眺; 
写作业,时莫长;临睡前,热敷眼; 
玩游戏,不沉迷;保视力,最重要。 
  
亲自然,多户外;均饮食,重营养; 
兴趣班,要适量;减负担,睡得好; 
三字歌,一起学;防近视,趁年少。


附件3

舟山市中小学(幼儿园)近视防控工作检查清单

 

           学校:      检查人:                             检查时间:               

检查项目

检查内容

检查要点

检查方式

检查结果

备注

体系建设与机制

建立     

1.成立近视防控工作领导小组

是否明确职责分工,是否专题研究近视防控,是否部署防控措施。

查阅资料

是□   否□


2.专题工作会议

每学期至少召开一次近视防控专题工作会议。

查阅资料

是□   否□


3.健全卫生机构,配备校医

是否按要求建成卫生室(或保健室),是否按要求配备校医(或专兼职卫生保健教师)

查阅资料、现场查看

是□   否□


4.防近视控工作联系网络

查看是否建立家校联系网络、共防平台。

查阅资料、现场连线

是□   否□


5.落实考评制度

是否将近视防控与班级考核、教师绩效考核挂钩。

查阅资料、随机访谈

是□   否□


视力普测与视觉档案  

6.建立“一生一档”

是否开展一学期至少两次定期视力检测,建立一生一档。

查阅资料

是□   否□


7.近视追踪制度

是否根据学生视力情况进行分档管理,关注重点人群,及时进行干预指导。

查阅资料、随机访谈

是□   否□


家校联动

8.家长反馈制度

是否及时向家长反馈视力监测信息。

查阅资料

是□   否□


9.家长宣传

是否通过告家长书、短信、家校通、微信等各种途径向家长宣传近视防控知识和方法。

查阅资料

是□   否□


10.家长学校

家长学校课程内容中有相关安排。

查阅资料

是□   否□


宣教培训  

11.教职员工培训

查看培训记录、视频影像;现场随机询问关键岗位教职员工是否参加培训以及培训次数、培训内容。

查阅资料、随机访谈

是□   否□


12.学生集中宣传

学生每学期至少参加一场近视防控专业知识讲座

查阅资料、随机访谈

是□   否□


13.校园宣传氛围

校内形成一定的宣传氛围,师生重视。

现场查看、随机访谈

是□   否□


 阳光运动

14.眼保健操

重视眼保健操,确保每日上下午固定时间均有一次,不被其他活动、教学任务占领,学生眼操动作正确。

现场查看、随机访谈

是□   否□


15.阳光体育活动一小时

是否全面落实中小学生每天一小时校园体育活动。

现场查看

是□   否□


16.课间远眺

是否采取措施落实学生课间远眺。

查阅资料、现场查看

是□   否□


电子产品使用

17.学生手机问题

严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入教室,带入学校的进行统一保管

现场查看、随机访谈

是□   否□


18.课堂教学电子产品使用

课堂教学期间教师使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%严控使用APP布置作业,原则上采用纸质作业

现场查看、随机访谈

是□   否□


课业减负落实

19.学校作息安排

小学生早上上学时间不早于 8:00,小学、初中早上上课时间分别不早于 8:30 和 8:00。学生不提前到校参加统一的教育教学活动,严禁以组织晨读等形式变相提前上课时间。

现场查看、随机访谈

是□   否□


20.睡眠保障

家校协同倡导小学生每天睡眠时间应达到 10 小时,初中生应达到 9 小时,高中生应达到 8小时。寄宿制小学、初中、高中学校晚熄灯时间分别不迟于21:00、21:30、22:00。

查阅资料、随机访谈

是□   否□


21.规范作业管理

建立作业管理制度,严格控制作业总量,切实提高作业效度。小学一、二年级不留书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业每天不超过 60 分钟, 初中不超过 90 分钟,高中阶段也要合理安排作业时间,严控作业量

查阅资料、随机访谈

是□   否□


教室环境保障

22.照明

教室、阅览室、寝室等课桌面照度、黑板照度、照度均匀度符合相关标准规定。

现场查看

是□   否□


23.采光

采光系数符合相关标准规定,单侧采光的教室光线应从学生座位左侧射入,双侧采光的教室主采光窗应设在左侧;墙壁和顶棚为白色或浅色;窗户应采用无色透明玻璃。教室采光玻地比不得低于1:6,窗地比不低于1:5。

现场查看

是□   否□


24.教室课桌椅设置

教室前排课桌前缘与黑板应有2米以上距离;每间教室内至少应设有2种以上不同高低型号的课桌椅,是否根据学生身高设置。

现场查看

是□   否□


25.灯光

教室照明应配备9盏及以上灯光(具体数量视教室实际面积而定),无裸灯照明;灯距桌面悬挂高度为1.7米-1.9米;黑板照明灯应设2盏及以上并配有灯罩。

现场查看

是□   否□


                     注:1.任意一项检查结果为“否”,即检查为不合格。  

                         2.检查不合格的,须立即组织整改,整改不到位的,予以通报批评。

 

 舟山市教育局关于开展“明眸亮睛”行动计划的通知.pdf

 


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