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舟山市教育局机关合同管理制度

发布日期: 2020-04-10 信息来源: 市教育局 访问量: 字号: [ ]


舟教办〔2019〕21号


为加强局机关合同管理,规范合同的签订、履行和监管,预防和减少合同纠纷,防范法律风险,根据《中华人民共和国合同法》、《浙江省人民政府办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》和《舟山市人民政府关于进一步加强政府合同监督管理工作的通知》等规定,结合我局实际,制定本制度。

一、本局在开展行政管理、提供公共服务或从事民商事经济活动时,作为一方当事人与公民、法人或其他组织谈判、协商,订立、履行合同、协议,适用本制度相关规定。

二、本制度所称合同,主要包括下列类型:

(一)涉及国有资产和财政资金的建设、养护、出租、承包、买卖合同;

(二)行政征收、征用、委托合同;

(三)政府采购合同;

(四)政府购买服务合同;

(五)借款融资合同;

(六)招商引资合同;

(七)局机关签订的其他合同。

三、本局需要对外签订合同,原则上由业务处室提出,经局分管领导同意后,业务处室负责合同的谈判、起草、履行等事宜,具体职责为:

(一)负责合同项目的调研、评估,提出初步意见;

(二)审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力;

(三)负责订立合同的协商与谈判、合同文本的拟定与修改;

(四)负责合同及有关资料送交审查、备案;

(五)负责合同履行,对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题进行调查处理,及时报有关领导,同时提出具体的解决方案;     

(六)负责合同纠纷的协商调解、仲裁、诉讼等活动;

(七)保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料,并负责按规定清理、移交;

(八)根据局办公室要求提供相关材料,配合局办公室对合同进行监督、检查。

四、局办公室对本局订立合同实行合法性审查和备案,并定期对已签订合同的履行情况进行清理,具体职责为:

(一)负责依法审查依程序报送的合同;

(二)根据需要,负责聘请局顾问律师等专家对合同中涉及的法律顾问及法律风险等问题进行评估论证;

(三)负责将重大行政合同或涉及国有资产处置的合同报送司法部门或国资管理部门审核、备案,按照政府有关规定办理;

(四)根据实际情况,会同有关处室对合同的履行情况进行监督检查;

(五)协助承办处室参加合同纠纷的协商、调解、仲裁等活动。

五、未经合法性审查或合法性审查未通过的不得签订合同。合法性审查未通过的,承办处室可以根据审查意见对合同文本进行修改,并将修改后的文本再次送局办公室进行合法性审查

六、对合同的合法性审查主要包括以下内容:

(一)合同主体是否适格、合法;

(二)合同内容、形式是否合法;

(三)合同条款是否完整;

(四)合同中当事人各方的权利、义务是否具体、明确;

(五)合同变更、违约责任、争议处理条款是否合法。

七、本局对外签订合同应当以书面形式且应当具备以下条款:

(一)合同主体的名称、住所;

(二)合同标的或者项目的详细内容;

(三)合同当事人的权利和义务;

(四)履行期限、地点和方式;

(五)违约责任及赔偿损失的计算方法;

(六)合同变更、解除及终止的条件;

(七)合同争议解决方式;

(八)生效条件、订立日期。

八、合同不得有下列内容:

(一)超越本局行政职权范围的承诺或者义务性规定;

(二)以本局名义对外提供担保或参与经商办企业;

(三)其他违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益的内容。

九、本局合同签订实行分管领导负责制。业务处室拟定合同文本,报办公室合法性审查,审查通过后由局分管领导负责签订合同。根据局有关规定,合同涉及的事项和金额属三重一大事项或合同金额在5万元以上的,经分管领导审核后,业务处室应及时报局办公室,提交局长办公会议或局党委会议研究审议,审议通过方可签订合同。列入政府投资计划的重点项目按《舟山市教育系统重点项目建设合同会签和财务支出审批办法》执行。

十、合同签订后,业务处室应在5日内将合同副本或复印件一份送交局办公室备案。合同订立过程中形成的资料,业务处室应当立卷归档。

十一、合同签订后,业务处室应当按照合同约定做好履行合同的相关工作。

十二、本局工作人员违反规定在签订、履行合同的工作中徇私舞弊、失职渎职,造成重大经济损失和严重后果的,依照有关规定追究责任。

十三、本制度自印发之日起施行。 

 

 

附件1

 

行政机关合同备案报告文本格式

 

舟山市教育局

舟教备字[ ]号

关于《》的备案报告

市司法局:

现将我局XX年XX月XX日与XXX(对方当事人)签订的《XXXX合同》(如有合同号的需注明合同号)及有关材料报请备案。

附件:1.备案说明

      2.合同文本或意向书文本复制件

      3.合同合法性审查意见书复制件

      4.会议纪要等与合同有关文件材料复制件

 

 

(报备机关印章)

                              XX年XX月XX日

 

 

附件2   

 

行政机关合同备案说明文本格式

 

关于《XXXX合同》的备案说明

 

现就报备的《XXXX合同》有关情况说明如下:

  1. 合同内容说明

主要包括:合同当事人主体资格、资质、信用、履约能力等情况核实说明,自身的履约能力的说明,合同是否采用格式文本的说明,合同延续情况以及其他需要说明的内容。

  1. 合同签订程序说明

主要对招投标、专家论证、合法性审查、集体讨论、负责人签署等主要程序作出说明。

可以表述为:X年X月X日至X日,进行招投标程序。

X年X月X日由XXX专家进行论证(或征求了XXX专家意见)。X年X月X日至X日由办公室合法性审查,提出意见X条(或没有意见),采纳X条,不采纳X条,不采纳的理由是XX。X月X日经过本机关负责人集体讨论,由XXX、XXX参加。X月X日由本机关负责人XXX签署。

三、其他说明

 

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